長春市政府組建長興基金：服務(wù)“一主六雙” 支撐“六城聯(lián)動” 為長春振興發(fā)展率先突破再添動力源

問：請介紹一下長興基金的具體情況，它對長春振興發(fā)展率先突破有何意義，與其他基金相比有什么特點和優(yōu)勢？

答：政府投資基金是市場化改革背景下政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新，近年來各地成立了很多政府基金，支持產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。與它們相比，長興基金有其鮮明的特色、突出的亮點，主要體現(xiàn)在以下三方面。

 

一是聚焦實施更加精準(zhǔn)、更有效能的積極財政政策，聚力打造最大規(guī)模東北振興基金。長興基金的設(shè)立，是落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極的財政政策提升效能、更加注重精準(zhǔn)和可持續(xù)的具體體現(xiàn)。按照市十四次黨代會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，市委、市政府決定由財政牽頭組織、金控具體實施，建立長興基金，就是要最大限度發(fā)揮財政資金的杠桿作用，支撐長春振興發(fā)展率先突破。

 

長興基金出資總規(guī)模300億元，將撬動社會資本2000億元，從而拉動產(chǎn)業(yè)投資1萬億元，稱之為長興基金“321”的發(fā)展目標(biāo)。據(jù)了解，這是東北地區(qū)目前規(guī)模最大的基金，我市走在了東北同類城市的前列，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這么大投入和規(guī)模也毫不遜色，這也體現(xiàn)了市委市政府開創(chuàng)振興發(fā)展率先突破新局面的信心和決心。

 

二是聚焦支撐“六城聯(lián)動”、服務(wù)“一主六雙”，聚力打造全覆蓋、全周期的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。長興基金著眼打造樹立1支基金品牌；圍繞重點投資方面，下設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光電信息、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意等6支主導(dǎo)基金；圍繞覆蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段、企業(yè)發(fā)展不同時期、科研成果轉(zhuǎn)化不同進(jìn)度，在6支主導(dǎo)基金框架下，設(shè)立N支產(chǎn)業(yè)子基金，稱之為長興基金“1＋6＋N”模式，通過政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)管理，發(fā)揮“政策包”和“資金池”作用，更加精準(zhǔn)地支持“1個萬億級、6個千億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，服務(wù)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，支持“六城聯(lián)動”。

 

對一般產(chǎn)業(yè)基金而言，主要是以某種相對單一的手段，來支持某個階段、某個領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長興基金在支持階段上，實現(xiàn)對種子期、初創(chuàng)期、成長期企業(yè)等的全覆蓋；在支持方式上，實現(xiàn)直投、引投、風(fēng)投等的全覆蓋；在支持對象上，實現(xiàn)項目、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等的全覆蓋；在支持方向上，實現(xiàn)對招商引資、招才引智、科技孵化等的全覆蓋，形成了立體化、多元化、全方位、全周期的支持體系。

 

三是聚焦培育壯大新動能，聚力打造精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的天使創(chuàng)投資基金。市十四次黨代會把“實施科技創(chuàng)新工程，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎”擺在全市“十大工程”重要位置，提出要扎實推動國家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)、打造科技創(chuàng)新城；《長春市科技創(chuàng)新條例》也將于2月1日施行，上升到了法治層面。如何建設(shè)“科、教、創(chuàng)、產(chǎn)、服”一體化雙創(chuàng)集聚區(qū)，完善“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融＋人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，推進(jìn)“政、產(chǎn)、學(xué)、孵、金”深度融合，在長興基金6支主導(dǎo)基金中，科技創(chuàng)新基金計劃出資100億元，重點就是要全力支持種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力種子期、初創(chuàng)期企業(yè)跨越“死亡谷”，為它們注入優(yōu)質(zhì)資本活水。

 

目前的市場不缺乏引導(dǎo)基金，缺乏的是天使和創(chuàng)投。天使和創(chuàng)投是連接創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的紐帶，長興基金將以最大誠意聚攬?zhí)焓雇顿Y人，既把天使投資人作為招商引資的對象，更把天使投資人作為招才引智的對象，全力打造天使投資高地、科技創(chuàng)新高地，讓廣大天使投資人在長春找到好項目、投到好企業(yè)、得到好回報、獲得大發(fā)展，相互賦能，帶動長春市、吉林省投資行業(yè)共同發(fā)展。

問：長春市在未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，有哪些謀劃和安排？

答：按照市十四次黨代會精神和“十四五”規(guī)劃安排，未來五年，長春市將緊緊圍繞貫徹習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，落實全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造“三強市、三中心”，全力推進(jìn)“六城聯(lián)動”，重點建設(shè)“1+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包括1個萬億級的汽車產(chǎn)業(yè)，以及高端裝備制造業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等6個千億級產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，具體謀劃和安排如下：

 

一、汽車產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個萬億級的汽車產(chǎn)業(yè)基地，圍繞整車、零部件、創(chuàng)新研發(fā)、后市場服務(wù)4大領(lǐng)域，全力支持一汽建設(shè)世界一流企業(yè)，共同創(chuàng)建國際一流汽車城，全面推進(jìn)排產(chǎn)、產(chǎn)能、配套、結(jié)算、人才、創(chuàng)新“六個回歸”。到2025年，汽車制造業(yè)產(chǎn)值突破10000億元，一汽集團(tuán)6大整車廠產(chǎn)銷量超過400萬輛，億元以上零部件企業(yè)超過500戶，打造區(qū)域性汽車共享服務(wù)中心，建設(shè)世界級汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和后市場服務(wù)基地。

 

二、裝備制造業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級的世界級高端裝備制造基地，擦亮“長春造”軌道裝備品牌，加快推動高速等級中國標(biāo)準(zhǔn)動車組、譜系化中國標(biāo)準(zhǔn)地鐵列車、高速磁懸浮列車等產(chǎn)品的研發(fā)制造，加速建成集高速動車組檢修、城鐵車檢修、動力集中動車組造修、普通鐵路客車檢修、零部件造修于一體的世界級檢修運維基地。到2025年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，軌道裝備產(chǎn)值超過600億元，建設(shè)具有國際競爭力的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

 

三、光電信息產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級的光電信息產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“屏、端、網(wǎng)、云、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強國家光電產(chǎn)業(yè)基地品牌，大力發(fā)展工業(yè)級CMOS圖像傳感器，打造芯片設(shè)計、加工、封裝、測試全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持“吉林一號”完成衛(wèi)星組網(wǎng)，加速推動長光衛(wèi)星“獨角獸”企業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，光電信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，打造特色集聚、國內(nèi)領(lǐng)先的“北方光谷”。

 

四、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，做大做強國家生物產(chǎn)業(yè)基地品牌。重點發(fā)展疫苗、血液制品、干細(xì)胞及基因治療等生物藥、化學(xué)原料藥及制劑、中藥材等產(chǎn)品，建設(shè)生物制藥合同加工外包（CMO）基地，鞏固增強疫苗、胰島素和生長激素等生物藥產(chǎn)品在國內(nèi)的競爭優(yōu)勢，壯大發(fā)展便攜式醫(yī)療器械、新型數(shù)字醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、口腔科用設(shè)備等新興領(lǐng)域。到2025年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，打造具有國際競爭力的國家生物產(chǎn)業(yè)基地。

 

五、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，全力打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，重點實施既有龍頭企業(yè)培育工程、存量重大項目推進(jìn)工程、增量謀劃項目引進(jìn)工程、全產(chǎn)業(yè)鏈融合提升工程、“長字號”優(yōu)質(zhì)品牌培育工程、農(nóng)產(chǎn)品流通保障工程。到2025年，保障國家糧食安全能力全面提升，糧食總產(chǎn)量達(dá)到270億斤水平，肉牛生產(chǎn)達(dá)到300萬頭規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1000億元，打造全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)。

 

六、能源產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級新能源產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展新能源研發(fā)與應(yīng)用、新能源動力電池、氫能“制儲輸用”、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)，推動氫能發(fā)展、綠氫示范應(yīng)用，實現(xiàn)綠電制氫產(chǎn)業(yè)+綠色交通+綠色生態(tài)的綜合效益。到2025年，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，以綠色建材、裝配式建筑為重點的新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到200億元規(guī)模，打造國家級新能源裝備研發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用示范基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

 

七、文旅產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，長春市將聚焦建設(shè)1個千億級的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，圍繞發(fā)展都市冰雪文化旅游和生態(tài)避暑旅游，打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級旅游度假區(qū)。到2025年，帶動全市旅游總收入達(dá)到3000億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過5%，長春國際影都營業(yè)收入達(dá)到1500億元，讓長春“國家文化和旅游消費示范城市”“中國冰雪旅游十佳城市”“中國最佳避暑旅游城市”三張文化旅游名片享譽世界。

問：對于下一步長興基金運作和前景，有什么打算和部署，我們對此有什么期待？

答：總體上，將在圍繞基金的選、募、投、管、退等基金運作各環(huán)節(jié)，著力做好3篇文章，推動“長興基金”盡快落地生根、早日開花結(jié)果。

 

一是著力做好多方協(xié)作文章。就是要面向全國、放眼世界，大力吸引優(yōu)秀的基金管理人、專業(yè)經(jīng)理人和決策咨詢?nèi)?，確保“長興基金”實現(xiàn)專業(yè)管理運營；大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的基金投資方、基金使用方和社會參與方，確保“長興基金”實現(xiàn)高效運作發(fā)展。為此，將組建面向社會投資的項目儲備庫、面向創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的“專精特新”企業(yè)庫、面向高校和科研機(jī)構(gòu)的科研成果庫、面向?qū)I(yè)投資者的基金資源庫、面向?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)家的咨詢專家?guī)?、面向第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和媒體的中介機(jī)構(gòu)庫等6個“庫”，搭建起多方協(xié)作的投融資聯(lián)盟，努力讓“長興基金”廣為人知、便于參與、充滿活力，特別是能夠快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和選定優(yōu)質(zhì)投資項目。

 

二是著力做好多元投資文章。就是要通過整合各方資源、創(chuàng)新投入方式等手段，打造“長興基金”內(nèi)外聯(lián)動、組合交叉的投資力量。對“內(nèi)”重點推動6支主導(dǎo)基金及其各子基金相互投資設(shè)立新的子基金，提高子基金組建和投資效率，形成“1+1>2”的基金投資力量；對“外”重點推動“長興基金”與金控集團(tuán)股權(quán)直投、各類專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等資源協(xié)同聯(lián)動、配合使用，形成“1+1>2”的資源投入力量。以此滿足產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)重大投資項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“延鏈”“補鏈”“強鏈”投資項目和科研成果轉(zhuǎn)化的種子型企業(yè)、發(fā)展前景廣闊的初創(chuàng)型企業(yè)、高新技術(shù)成長型企業(yè)等風(fēng)險程度不同、預(yù)期收益不同的融資需求。

 

三是著力做好多方共贏文章。就是要秉持政府性引導(dǎo)基金以促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大為首要目標(biāo)的初衷，堅持既讓利于基金投資方、也讓利于基金使用方的原則，建立健全能夠讓各參與方更多受益的政策體系和體制機(jī)制。一方面，在總體統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，采取“一事一議”方式，對不同種類、不同性質(zhì)的子基金，設(shè)定低反投比例、加權(quán)反投比例，建立差異化的容錯機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，最大限度為基金投資方利益保駕護(hù)航。同時，在基金投資后的管理和退出方面，將在確保風(fēng)險可控、收益合理的基礎(chǔ)上，允許基金使用方優(yōu)先和低價回購股權(quán)，全力為企業(yè)降低成本、加快發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)條件。

 

總之，“長興基金”將成為支撐長春“六城聯(lián)動”、服務(wù)全省“一主六雙”、參與構(gòu)建新發(fā)展格局的“資金池”，成為創(chuàng)新政府財政功能作用、放大財政資金服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展效用的“試驗田”，成為融合資源、優(yōu)化環(huán)境、助力發(fā)展的“新平臺”。“長興基金”的組建，一定會給東北振興發(fā)展注入強大的活力和極大的信心，也一定會成為東北振興發(fā)展最有力的舉措和最亮麗的一道風(fēng)景線。